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2018年01月21日 星期日
领导讲话
    杨传堂部长在部党组务虚会情况通报会上的讲话
    发布时间:2015-07-07   编辑:管理员

        1月31日,部党组召开了务虚会,就一些重大理论问题、战略问题、现实问题进行务虚,相互启发,开阔思路。召开党组务虚会,是落实党组民主生活会的一个重要内容,也是党组同志集思广益、推动工作的一项重要举措。会议开得很有成效,党组各位同志和3位总工都结合各自工作实际,作了很好的发言,思考深入、分析透彻,尤其是立足全局和长远,就如何进一步做好交通运输工作,提出了很多具有建设性的建议。会后,党组认为,需要把务虚的情况给同志们通报,以利于我们把思想再统一,把工作再明确。下面,结合务虚会的情况,我讲10个方面的问题。

       第一个问题:关于交通运输适应和引领新常态问题

       中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。2015年全国交通运输工作会上,部党组对主动适应新常态,推动交通运输科学发展作了部署安排。在党组务虚会上,党组同志也就新常态下交通运输如何发展问题,迸一步作了深入思考和梳理。比如,有党组同志认为,新常态下,交通建设成本仍将居高不下,也就是说同样的钱干不出当年的活了。还有党组同志指出,各种运输方式深度融合在加速,新技术新业态影响在加剧,行业管理尤其是治理难度在加大等等。这些都是交通运输行业需要适应   的新常态。如何深入理解新常态?不少学者认为,新常态是理解中国未来走向的一把钥匙。比如,去年10月13日,中央政研室原副主任施芝鸿同志在人民日报发表了<逐步适应私习惯当下中国的新常态》一文,提出了10个方面趋势性的新常态,包括改革发展稳定、内政外交、治党治国治军等方面。交通运输如何适应和引领新常态,也是我们推动交通运输未来发展的一把钥匙。

       那么,如何准确把握中央关于新常态的重大判断?首先,要准确理解新常态何谓“新”,何谓“常态”?新常态的“新”,主要体现在三个方面:一是新的内外环境,即2008年世界金融危机以来更为复杂的国际国内环境。与1998年亚洲金融危机相比,2008年金融危机波及的范围更广、影响的程度更深、产生的危害更大,不仅带来全球经济的持续低迷动荡,也导致一些国家经济和政局动荡。国际经济持续低迷,增长乏力,下行压力加大,而且可能是长期的,这是我国经济新常态面临的最大外部环境。从国内来看,我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,“三期”叠加,导致经济运行和发展也面临许多新的复杂环境。中央提出要准确把握、主动适应经济发展新常态,就是适应国际国内环境变化、客观分析我国经济发展阶段性特征作出的判断。二是新的执政理念,即新一届中央领导集体治国理政的新理念。以习近平同志为总书记的党中央在治国理政方面,确立了“四个全面”的战略布局,这里面有一系列新理念和新举措。比如,在中国未来走向问题上,提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”;在推动科学发展问题上,改进干部考核方法手段,不再简单以GDP增长率论英雄,真正把发展的立足点转到提高质量和效益上来;在加强党的建谩上,强调要认真贯彻党要管党、从严治党方针,坚持老虎、苍蝇一起打,把权力关进制度的笼子等等。这些新的执政理念,也是中央作出新常态重大判断的重要因素。三是新的历史任务,即习近平总书记所强调的,发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这也是党面临的“四大考验”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)、“四大危险”(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败)所决定的。新的历史任务,也是新常态中的应有之义。所谓“常态是指要回归规律、回归理性。比如在政治方面,要加强反腐倡廉,回归政治清明的生态;在经济方面,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正回归市场经济规律、科学发展;在社会方面,要走法治道路,强化公平正义,真正回归社会理性、社会治理;等等。这也是总书记所强调的,遵循三个规律实现三种发展,即遵循经济规律实现科学发展,遵循自然规律实现可持续发展,遵循社会规律实现包容性发展。

       从交通运输来看,“新常态”重大战略判断的提出,必将会对交通运输的发展速度、结构调整、治理体系、风险防控等产生重要影响。主动适应和引领新常态,交通运输也要回归到“三性”上,即基础性、先导性、服务性,回归到行业自身发展的规律上。比如,在发展速度方面,新常态下交通运输的总体发展速度也会换挡,但仍会适度超前于经济发展,这是交通运输的基础性和先导性特点所决定的。当然,我们要坚持适度超前而不能过度超前,实际也超不过去。当前和今后一段时期,交通运翰发展正处在集中成网的关键时期。随着“新四化”的推进、现代服务业的发展、创新驱动发展战略的实施,加上“三大”国家战略的全面展开,交通运输在新常态下仍有充足的发展动力。在这一新的发展阶段,交通运输行业的各种短板需要尽快补齐,各种运输方式需要加快深度融合,交通运输仍有较大的发展空间。从短期内看,为了稳增长,政府公共投资拉动经济增长的作用仍然突出,交通运输在发展中的先行官作用愈加凸显。凡此种种,说明在当前和今后一段时间,交通运输还将保持中高速发展速度。这也是党组之所以强调要积极抢抓机遇,实现交通运输加快发展、加速成网的主要原因。同时还可以预见,随着我国经济结构调整的逐步完成,交通运输基础设施基本成网,新技术新业态的全面发力,传统的服务生产的货物运输业增速将下滑,取而代之的是以互联网为背景的服务生活的快递业的崛起。与此相适应,交通运输发展的重点将转变到提升养护管理和运输服务上来,行业发展将会有一个较大的调整,发展速度将会逐步向中高速增长转交。又比如,在行业发展结构上,我们要遵循交通运输的基础性和服务性特点,突出交通运输的服务功能,在发展中兼顾效率和公平,在优化结构中突出提质增效,实现交通运输从“初步适应’’到“全面适应”国民经济发展的转变。这就要求我们,在遵循交通行业发展规律的基础上,保持战略定力,在发展理念、发展速度、发展结构、发展动力、发展机制等方面进行调整完善,主动适应新常态发展。同时还要清醒地看到,尽管在这方面,我们在各项工作安排中都有所俸现,但也确实有一些不适应的问题,包括认识不够、能力不够等问题。作为交通运输行业的国家主管部门,我们要结合工作实际,认真领会中央精神,在实践中作出正确判断,在实践中提高本领,坚决打破思维定势和路径依赖,进一步解放思想,坚持与时俱进,做到认识到位、落实到位,在新常态中体现新的作为。

       第二个问题:关于学习运用唯物辩证法问题

       2015年中央政治局第一次集体学习,内容就是辩证唯物主义基本原理和方法论。2013年第十一次集体学习时,也安排了这一内容。中央之所以如此重视学习运用唯物辩证法,我理解,至少有两个方面的考虑:一是当前世情、国情、党情正在发生复杂而深刻的变化,我们党要实现长期执政、科学执政,必须更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,在治国理政中善于运用全面的、辩证的、历史的、发展的观点观察处理事物。这是马克思主义的世界观和方法论,也是中国共产党人的世界观和方法论。二是面对日益复杂的改革发展任务,各级领导干部都要加强马克思主义哲学智慧的滋养,增强辩证思维、战略思维能力,努力提高解决问题的本领。正如习近平总书记所强调的,我们的事业越是向纵深发展,就越要不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。毛泽东同志也曾指出:马克思主义的方法就是政治上军事上的望远镜和显微镜。讲得非常形象,一语中的。李瑞环同志有个观点,哲学是“明白学”,哲学是领导科学。领导干部职务越高,越需要学点哲学,只有具有哲学思维,用好辩证法,才能在纷繁复杂中做到“不畏浮云遮望眼"。

       结合行业来看,我们也需要善于运用唯物辩证法研究推进交通运输改革发展。在这里,我从两个方面来说明。

       一是如何辩证地看待当前交通运输的发展问题?

       必须看到,交通运输发展起来以后的问题并不比发展时少,在加快发展的进程中,处理好公平与效率的关系,一直是交通运输面临的一个“两难”问题。一方面,我们要坚持交通运输的基础性和公益性,千方百计加快发展,最大限度地满足公众出行需求和服务经济社会发展,但另一方面,有限的财政保障又不足以支撑飞速增长的交通基础设施和公共交通的支出。如果无视交通运输服务的差异,片面强调公益性、均等化,就不能激发社会各方面发展交通运输的积极性,从而降低整个交通运输供给的水平。相反,如果一味地任由交通运输发展差异拉大,只强调效率,忽视公平,导致中西部交通运输发展差距拉大,最终也会影响整个交通运输的发展。因此,针对不同的交通运输需求,我们要分析出哪些是“求同”的,哪些是可以“存异”的,把最大“公约数”找出来,最大限度地调动各方面力量,加快交通运输发展。

       在此基础上,我们也要看到,交通运输与人民群众生产生活联系十分密切,涉及领域比较广,市场范围宽,市场潜力巨大,要善于利用市场化手段和市场力量去解决发展中的问题,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。从行业管理实际来看,不少同志还是习惯于用行政手段去解决一切问题,在利用市场化手毁方面,观念上还不完全适应,手段上还找不到有效的措施和方法。

       总之,我们要辩证地看待交通运输发展中的问题,要看主流、看大势,分清主次j切实把握问题的内在联系,正确处理政府和市场的关系,以市场提供效率,以政府保证公平,以总体受益为原则,使大多数人成为改革成果的受益者,实现交通运输持续健康发展。

       二是如何辩证地看待改革中的一些热点问题,主要是收费公路、出租汽车等改革问题。

       收费公路、出租汽车改革,既是当前行业改革的重点,更是难啃的硬骨头。一方面,从行业发展来看,我们要看到收费公路在推动我国公路发展中发挥的极为重要作用,下一步需要坚持和完善收费公路的政策;另一方面,公众对收费公路政策又有很多的不理解或误解,有的人甚至强调交通运输是公益性行业,应该取消所有的收费。因此,一方面我们要通过改革,让人民群众有更多的获得感,另一方面又要通过改革,为行业可持续发展提供不竭的动力和活力,这就是改革的难点所在。出租汽车改革也是一样,一方面要稳定出租汽车行业发展,另一方面又要打破行业垄断,发挥市场在资源配置中的决定性作用,为公众出行提供更多更好的服务。

       这就要求我们在谋划改革中,必须把握好“破’’和“立”的辩证关系。“破”要有定力,哪些应该坚持,哪些应该坚决改掉,要心中有数;“立”要抓住关键点,找准突破口,出实招、出妙招、见实效。今年交通运输改革发展面临的情况将更为复杂,更加需要我们准确把握客观实际,妥善处理局部和全局、当前和长远、重点和非重患的关系,在权衡利弊中趋利避害,作出最为有利的谋断和决策。

       交通运输行业本身专业性较强,在座的同志们中学工科的较多,大家在日常工作中客观地、全面地来分析行业存在的问题,或者是用唯物辩证法来处理这些问题,有的时候还存在自觉性不够的问题,应引起大家的高度重视,特别是领导干部更要全面地看待问题。部党组在学习中一致提出,要加强学习运用唯物辩证法和方法论。方法论就像过河的桥和船一样,要到达彼岸,没有桥和船就过不去,要解决的就是方法论,希望大家对方法论的认识要在思想上、行动上、工作上、考虑问题上都要注意,更加自觉地运用好唯物辩证法,用好方法论。

       第三个问题:关于干部的责任担当问题

       敢负责、能担当,既是一个干部事业心、责任感的体现,也是一个干部魄力和境界的表现。新形势下,我们更加需要既敢负责、更能负重的干部。在去年教育实践活动总结大会上,习近平总书记专门对所谓“为官不易”、“为官不为”问题,进行了深入分析和严肃批评。总书记特别强调,党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。总书记讲,做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。中央抓八项规定的落实,看起来是小事,但体现的是一种精神,让大家感到我们党是能办成事的,而且是认真办事的。在党组务虚会上,很多党组同志也谈刭交通运输行业中的种种“为官不为”行为,大家都感到,干部的担当问题决不是小事,我们每个党员干部,都应增强角色意识和担当精神,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

       1990年1月,陈云同志同浙江省党政军领导谈话时,将写有“不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复”15个字的条幅,赠送给当时的浙江省委书记。其中,“交换”是指决定问题时要互相交换意见,“比较”是指决定问题要上下左右进行比较,“反复”是指决定问题要留一个反复考虑的时间。这15个字,体现了工作方法、领导艺术,更体现了一种认真精神和担当精神。党的领导干部要干事、要有勇气,革命战争年代党就提倡革命英雄主义。作为交通人,更要有逢山开路、遇水架桥的担当精神。当前,交通运输改革发展的任务很重,面临的困难和问题仍然不少,特别需要那些肩膀硬、腰板直,善于爬坡过坎、攻坚克难“推土机”式的干部,需要一批关键时刻敢于喊出“跟我上”而不是“给我上”的铁肩能担当的干部。同时,也特别需要那些会包容、能负重,在个人名利问题上吃得了亏、受得了气,在个人进退留转问题上沉得住气、负得了重的干部。   干部不仅仅要想着担当,还应该能够担当。这就需要一种勇气、一种能力、一种境界,只有这样才能把工作做好。遇到问题之后,老是绕着走,或者是往外推,而不是为了解决问题,只求“过得去”,不求“过得好”,这是低标准。在这方面,我们交通人确实宥敢于担当的精神,不管是在应对国家急难险重任务上,还是在应对行业自身面临的困难上,都能够担当,一代代交通人都给我们作了很好的榜样。在新形势下,我们要有担当的精神,特别是年轻的同志要有担当精神,这是我们能够完成任务的一个重要的基本条件。作为干部,就是要敢于和能够承担责任,也一定要能够做到耐得住寂寞、耐得住清贫、耐得住委屈、耐得住辛苦,还要耐得住捧杀。

       当前,我们的干部队伍中的确有一批敢担当、有正气的干部,他们跟理不跟风不跟人,讲是非而不弄是非,干实事而不会“来事”,不搞团团伙伙,肩膀硬、腰杆直、心胸宽,全身心地投入工作,时时刻刻“脑中有事、眼里有活”,甚至寝食不安。对这些干部,我们不能让他们流汗又流泪,不能让他们受累又受气,相反,要让这些干部吃苦不吃亏,而且真正吃香起来。

       同时,在我们的干部队伍中,也有不少入,在工作上满足于马马虎虎,对上有交待,对下有交差,只求“过得去”,不求“过得硬”。还有极少数人,不琢磨事,专琢磨人,“官瘾”十足,精心设计自己的当官路线圈,步步为营,“小步快跑”,两年不提拔,心里就有想法,三年不挪动,就想去活动。对这些干部,要猛击一掌,让他们警醒,防止他们掉入自我编织的人生“陷阱’’。这既是对干部的保护,也是对干部的爱护。否则,一失足成千古恨。

       我们常说,做官要知足、做人要知不足、做事要不知足,对于领导干部尤其是年轻干部很有启发,说到底,就是无论做人做事还是做官,都要有担当的精神,这是一种责任,更是~种境界。

       第四个问题:关于增强干部的战略思维问题

       战略思维,就是对根本性、全局性、长远性问题进行科学谋划的思维方式。习近平总书记反复强调,大时代需要大格局,大格局需要大智慧,领导干部要有战略思维和战略眼光,善于用战略思维去观察当今时代,洞悉当代中国。战略思维能力,决定了看问题的高度、深度、广度和跨度。

       改革开放初,邓小平同志就曾经尖锐地批评过,党内“思想懒汉不少”。“思想懒汉”就是思想心理上的一种萎靡不振,表现为工作上不用心、学习上不专心、思考上不上心。“思想懒汉”是事务主义者的真实写照,也是功利主义者的形象刻画。我们有不少干部普遍很忙,“眼睛一睁,忙到熄灯”,工作辛辛苦苦、忙忙碌碌,应酬也不少,8小时内外都很忙,但一个整天陷入事务的人,是跳不出条条框框思考研究战略问题的。陈云同志曾说,党内得有一批人是踱方步的。“踱方步”是一种形象化的说法,是指人静心学习、用心思考,淡泊名利、善于谋略。他们往往站位高、想得深、看得远,思想深邃、思路纵横、视野开阔。当前,大时代、大格局、大变革,党和国家事业大发展,迫切需要一批有思想厚度和深度,有战略思维的人。从事业发展来说,在更多时候、更多情况下,会“动脑”的干部比会“动手”的干部更为缺乏,“思想型”干部比“操作型”干部更为稀缺。领导干部要经常观大势、谋大事,善于“踱方步”,应做一个有思想厚重感的人。

       从交通运输来看,部党组之所以一直强调要加强政策储备,就是希望大家加强时行业长远发展的战略谋划,分析、研判和解决行业发展中的重大问题、深层次问题,从而进一步辨明方向、理清思路、选择路径。当前,全面深化改革,提升交通运输现代治理能力,更加需要大战略、大思路、大举措,也更加需要大视野、大格局、大智慧。比如,在深化大部制改革、完善综合交通运输体系等方面,在深化投融资体制改革、完善现代运输服务体系等方面,我们都要有大战略、小战略,有综合战略、专门战略、阶段性战略等等。又比如,围绕推进“四个交通”发展、加快实现交通运输现代化的目标,我们要在交通运输各个领域、各个方面对标国际一流,找出差距和原因,要有长远战略,又要有清晰阶段性实施步骤,这样才能做到纲举目张、“蹄疾步稳”。

       今年,部党组确定,在部层面开展10个重大政策储备性研究项目,涵盖了交通转型发展、国际对标、基本公共服务、行业信用体系建设、城市交通拥堵综合治理等方面。之所以要开展这10个重大研究项目,主要是要集各方面智慧和力量,对行业重大问题进行研究破解,这也是加强战略思维和政策储备的一项重要举措。国家发改委等部门每年也在全委层面开展重大课题研究,并加强成果延伸转化,取得了较好成效。部内各司局和部属各科研单位,都要切实抓好巳确定的重大项目的研究进程,力争取得一批分量重、价值高的研究成果。

       我们每个干部要想不做“思想懒汉”,要想学会“踱方步”,必须不时地搞一搞“头脑风暴”,来几次观念上的“大扫除”。特别是我们的一些领导干部,事务不必安摊太满,交往不能太杂,应酬不可太多,多拿拿“笔杆子”,少端端“酒杯子’’;多坐坐书桌,少坐坐牌桌,多思考、多研究交通运输改革发展中重大问题、难点问题、突出问题,让自己站位更高、眼界更宽、胸襟更广。如果没有大的战略和大的格局,对大事和要事不注意思考或者思考不够、抓不住或者抓得不紧,就会贻误大局和时机。

       战略思维和方法,对于我们做好工作来讲是非常重要的,尤其是年轻同志,要养成战略思维的爱好,不拘泥于眼前的一些小事,愿意考虑问题,而且从深远的角度考虑问题。有的同志说,战略思维是对中央来说的,跟我们没关系。事实并不是这样,每个人在某一个工作的层级上都有战略问题,都有解决问题的智慧问题。当然,很多同志战略的思维训练得比较好,工作做得也很好,要注意总结,不断提高。不太注意战略思维的,希望注意加强这方面的训练,多琢磨怎么把工作做好,这样才能进步。在实践当中更重要还是悟,多学习掌握规律、掌握方法,而后进行实践,这样才能考虑问题更加全面系统。

       第五个问题:关于增强底线思维的问题

       毛泽东同志多次说过,不论任何工作,我们都要放在最坏的基础上来设想,从最坏的可能性来想,来部署,准备好对策i习近平总书记十分重视运用底线思维的方法,强调凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。有的领导同志讲,如果一个干部只讲原则、不讲感情,尤其是缺少对群众、对同事那份朴素的感情,这样干部也不会全身心千事;如呆一个干部没有原则底线,只讲感情,那也可怕,交往起来风险较大。想干事、能干事、干成事又不出事的干部,是事业发展的宝贵财富。我们每个干部都要知道做人做事的底线在哪里,边界在哪里?出界就会出局,出界就会出事。要筑牢思想防线,守住做人底线,不踩政策法规红线,保持住这“三线”,就不会倒在反腐败的高压

    线上。

       当前,交通运输改革发展中的一些深层次问题和矛盾日益凸显,我们在推进过程中如何管控风险、守住底线,是决定各项工作成败的前提。如何增强底线思维呢?我想,要把握好以下三点:首先,要清楚底线在哪里?比如交通运输安全生产的底线,廉洁从政的底线,全面深化改革的底线等等,都是不能突破、不可逾越的。第二,增强底线思维,是要守住底线,而不是降低标准、无所作为,也不能脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。中央强调底线思维,更重要的是在有备无患的情况下,要轻装上阵、积极作为。第三,增强底线思维,还要有边界意识,既要看到底线,也要看到红线,做到不越边界、不踩红线、不碰高压线,这样才能少走“弯路”、不入“歧途’’。我们在工作中之所以反复强调底线、红线思维,就在于这两根线经常离行业很近,不少领导干部破底线、踩红线,导致无可挽回的后果,对此全行业都应时刻警醒,引以为戒。

       第六个问题:关于善于修正错误的问题

       到过延安、瞻仰过党的七大会址的同志都不会忘记,会场两侧挂有六个插着党旗的旗座,每个旗座上都书写着“坚持真埋,修正错误”八个大字,显示出在这次大会上,坚持真理、修正错误的原则起着极为重要的作用。

       我们常说,坚持真理不容易,修正错误更难,修正自己的错误更是难上加难。我们党带领人民取得了前所未有的历史性成就,但走过的道路也十分坎坷。党的十一届三中全会以后,经过总结经验和拨乱反正,我们党把做对了的事情坚持下去、做错了的事情纠正过来,我国社会主义事业走上了正确的道路、胜利的道路。毛主席本想三年结束文革,但没料到局势会失控,红卫兵运动犹如脱缰野马,一发不可收拾。文革进行了9年后,毛主席想要结束文革,想给文革作个结论,请邓小平写个关于文革的决议,定了三七开,但邓小平婉言拒绝,说:我是桃花源中人,不了解。所以,对毛主席来说,修正错误也不容易,需要勇气,需要无私无畏。我们党坚持实事求是的思想路线,本身就包含了坚持真理、修正错误的内涵。我们党虽然经历过多次错误,但是每一次都是依靠党而不是离开党纠正了自己的错误,这也是党的先进性的体现。中央抓作风建设问题,大力加强反腐,从根本上看,体现的是执政党修正错误的勇气和能力,是真正履行对人民群众、对伟大事业的负责。

       从交通运输来看,现在遇到的问题比过去更多,并且很多问题都是两难甚至多难的问题,解决起来容易出现“按下葫芦起了瓢”的情况,出现这样的偏差在所难免。出现问题不可怕,怕的是不敢正视问题、不敢修正错误。或着是,为了避免犯错误,不敢作为,不愿作为,碌碌无为,老和尚撞钟过一天算一天。我提倡在党组同志之间,要树立敢于坚持真理、勇于修正错误的态度,坦诚相待,抱着对党和人民事业高度负责的态度,无私无畏地做好各项工作。我们每一位干部,在工作中也要自醒、自警、自省,经常自我敲打,不断修正自己,才能避免少犯错误。善于修正错误是一种态度,更是一种内在能力。同时,同事之间要敢于唱“黑脸”,敢于说不足。有从事干部工作的同志讲,过去在讲某某领导干部的缺点时,还用“有些急躁”的表述,如今,因为怕人接受不了,连“躁”字也不用了,还要加上“有时”,批评人的话说得更加“婉转”,成了一种思想按摩。面对缺点、不足和错误,必要的“拍桌子”比一味的“拍胸脯’’更利于解决问题,我们要积极营造闻过则喜、知错就改的好风气。   坚持真理和修正错误这两个方面都是我们共产党人应该具备的。我们常说,交通运输行业最应当实事求是,为什么?因为我们有里程碑,是多少公里就是多少公里,差一点不到100公里就不能叫100公里,这就是要实事求是。交通运输行业有灯塔精神、有铺路石精神、有火车头精神等等,这些都是我们优良的传统,都是我们内在的力量,我们要用这些精神和作风不断陶冶我们每个同志的思想和情操,既敢于坚持真理,又勇于修正错误,使之成为滋养我们心灵的强大力量。

       第七个问题:关于在改革中自我革命的问题

       习近平总书记反复强调,改革开放是一场深刻革命,改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向顽疾痼瘴开刀。今年是改革关键年,推动欧革举措的落地,更加需要突破利益固化的藩篱,其中更重要的是要有自我革命的勇气和魄力,壮士断腕不仅停留在认识上,更要落实到行动上。正如总书记所强调的,要敢于向固化的利益藩篱宣战,自我批判、自我开刀、自我革命,由此带来的压力、风险和挑战只有勇敢者才能顶得住、扛得动。

       从交通运输行业的改革来看,也存在自我革命精神不足的问题。比如,部里在推进筒政放权方面,尽管力度较大,但也面临着不小的改革阻力。我们有的司局甚至一些处室,守着自己的一小摊利益,不要说断腕了,即便是放点血都很难,真是“触动利益有时比触动灵魂还难”。李克强总理强调,简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀,政府要带头自我革命,“开弓没有回头箭”。作为中央部委,首先应带头自我革命,向顽疾痼瘴开刀。前不久,我就行业治理的难点问题,让政研室牵头组织有关司局研究梳理,准备找一些多年存在、久治不愈、良方不多、时常反复的顽疾,开开刀,动动手术,结果发现有些部门是“灯下黑”,有的说没有问题,有的说问题不严重,讳疾忌医啊!找问题都这么不容易,别说是解决问题了。

       又比如,近期部改革办对改革《意见》的落实和改革试点推进情况作了一些调研,从调研的总体情况来看,改革氛围一定程度上存在上热下冷的情况,到市县一级,递减效应明显,无论改革的意识还是改革的动力都相对不足.,尤其是在行业重点热点问题的改革上,等待观望思想较为明显。究其原因,主要在于省前行业总体发展还不错,交通运输部门自我感觉较好,自我革命、向顽疾痼瘴开刀的紧迫性、主动性不强。下一步,各部门各单位要集中精力抓好重点改革任务的攻坚和落地,既要有更大的政治智慧和勇气,更要有言必信行必果的决心和干劲,自我批判、自我开刀、自我革命,确保改革实打实、见成效。关于这个问题,我曾经在多个场合强调过。比如,下放和取消行政审批事项问题,各有关司局都是主动的很少,都经过了三番五次做工作,没有一种自我革命的精神。对这些问题,我们要认真按照中央的要求,在改革上一定要有魄力,不要以一时的利益而影响了我们的改革、影响了我们的发展,各司局都要认真地思考。

       第八个问题:关于正确领会以人为本的问题

       以人为本是党的根本宗旨和工作方法。以人为本中的“人”,指的是人民,而不是个人。正确领会以人为本,要有胸襟宽阔的事业观、政绩观,正确处理大我和小我的关系,正确处理长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系,把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。

       作为经济社会发展基础性、先导性、服务性行业,交通运输更需要将以人为本贯彻始终,既考虑长远发展,又要考虑全民共享发展成果,真正实现人民交通为人民。在教育实践活动中,我们查摆的一个突出问题是,“人民交通为人民”还存在差距,包括“断头路’’的问题,交通基础设施便利群众不到位问题等等。这说明,以人为本有的还停留在口号上、号召上,还没有落实到具体行动上。交通运输如何更好地贯彻以人为本的理念,关键是要在提升服务上下功失,要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益体现到一项项具体工作中,在作决策、抓落实中自觉贯彻以人为本,把人民群众满不满意作为评判的根本标准。总之,要使交通运输的每一步发展,最终真正能够促进人的全面发展。只有这样,我们的工作才能更实、更有成效,才能符合中央要求和群众愿望。

       第九个问题:关于把权力关进制度的茏子里

       习近平总书记曾指出,领导干部手中掌握一定权力,既创造和提供了为人民服务的机遇,同时也容易成为权力寻租的主攻目标。权力是一把双刃剑,用好了,可以为国家作贡献、为人民干好事;用歪了,不仅会有负党和人民的期盼,更会伤及自身,甚至身败名裂。国外很多政要都认为,对于权力,很容易去用它,难的是,什么时候不去用它。把权力关进制度的笼子里,这是对权力本质的深刻认识,也说明我们国家还没有走到治理体系和治理能力现代化阶段。

       把权力关进制度的笼子里,很重要的一条是,要处理好政府与市场的关系,界定好政府与市场的边界,管好有形的手(政府的手),发挥好无形的手(市场机制)的作用。要坚持执行制度没有例外,不留“暗门”,不开“天窗”,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

       把权力关进制度的笼子里,还要强化规矩意识。规矩就是制度约束,所有干部都要在党组织里忠实履行自己的职责,这本身也是一条规矩。对各级领导干部来说,权力就是责任,权力越大责任也越大,一走要真正在思想上解决入党为什么、当干部做什么、身后留什么的问题,做政治上的“明白人”,算清政治账、经济账、家庭账,按本色做人、按角色办事。

      第十个问题:关于优化工作环境问题 

        我曾经在多次会议上,强调要优化工作环境,主要目的是为了提高我们的工作成效,提升交通运输行业形象。大家都感到,当前我们外部工作环境并不宽松,一方面,交通运输部门上上下下忙忙碌碌,每年全行业投入的钱不少,工作也很辛苦,但另一方面,我们有些工作往往踢不好“临门一脚”,付出了很多,社会仍不理解、不太满意,舆论上还经常出现很大的批评声音。这其中,有我们新闻宣传和舆论引导工作做得不够的问题,也有我们对外与综合部门、社会有关方面沟通协作、争取支持不够的问题。

       随着改革不断深化,面临的困难和挑战会增多,我们工作的任务和难度本身也在不断加大,更应注重优化工作环境。对内,我们要完善工作机制,努力创造一个鼓励比、学、赶、帮、超的公平公正氛围,见贤思齐,最大限度地支持、帮助广大干部干事创业。对外,要进一步加强与中办、国办以及中央国家机关各部委的协调、联系和配合,赢得支持、争得理解、增进感情,不断凝聚起推进工作的更大合力。优化工作环境,人人有责。从部长到司长到处长,再到一般干部,都要成为优化工作环境的实践者、推动者。在这方面,我们应该很好地向综合部门学习,比如中办、国办、发改委、财政部等。优化工作环境并不是不讲屎则,不是说你好我好大家好,主要的是要注意形成共识,这样工作环境才能越来越好。

       优化工作环境,舆论生态也很重要。现在是全媒体时代,必须全面加强新闻宣传工作,加强策划,主动出击,在规律性、时效性、深刻性、准确性、可读性上多下功夫,既要用好传统媒体,更要高度重视用好新媒体;既要发挥好行业媒体的主渠道主力军作用,也要增进与中央主流媒体的互动联系。还要探索建立“大宣传”格局,完善新闻宣传工作机制,从部长、副部长、司局长做起,大家都来当好交通故事的实践者、宣传者、推动者,大家都一齐来讲好交通故事、传播好交通声音,共同为行业发展创造良好的舆论氛围。 


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